Аналіз Регуляторного впливу

АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ

 Проекту рішення Теплівської сільської ради «Про встановлення ставок та пільг із сплати місцевих податків на 2021 рік», розробленого відповідно до статті 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 року № 308 зі змінами.

 Назва регуляторного акта - «Про встановлення ставок та пільг із сплати місцевих податків на 2021 рік» на території Теплівської сільської ради Пирятинського району Полтавської області.

Регуляторний орган – Теплівська сільська рада .

Розробник документа – Теплівська сільська рада.

 Контактний телефон – (05358) 6-31-25.

АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ

до проекту рішення Теплівської сільської ради «Про встановлення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території  Теплівської сільської ради на 2021 рік»

1. Визначення проблеми.

Відповідно до Закону України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлення місцевих податків і зборів відповідно до Податкового кодексу України належить до повноважень органів місцевого самоврядування. Податковим кодексом України визначено, що органи місцевого самоврядування приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів та офіційно оприлюднюють до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується їх застосування, а саме; податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, плата за землю, єдиного податку.

           У 2020 році на території Теплівської сільської ради, відповідно, справляються місцеві податки згідно попередньо прийнятих рішень:

Рішення тридцять шостої позачергової сесії сьомого скликання Теплівської сільської ради від 27 червня 2019 року «Про єдиний податок на 2020 рік», «Про податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на 2020 рік», «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2020 рік».

Встановлення ставок місцевих зборів в проекті  рішення не передбачено, так як на території Теплівської сільської ради відсутні об’єкти оподаткування такими зборами.

Запропонований проект регуляторного акту містить оптимальне співвідношення ставок місцевих податків і зборів та пільг, яке збалансовує інтереси усіх суб’єктів дії регуляторного акту, крім того, враховує і економічне становище в країні, і нагальні потребисела, і можливість надання обґрунтованих пільг платникам податків в межах встановлених чинним законодавством повноважень сільської ради, враховує пропозиції підприємств та підприємців громади щодо зниження місцевих податків і зборів у разі, коли таке зниження є вмотивованим і не тягне за собою погіршення або унеможливлення фінансового забезпечення здійснення функцій місцевого самоврядування.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 року № 483 «Про затвердження форм типових рішень про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки», з Класифікацією видів цільового призначення земель, затвердженою наказом Держкомзему від 23 липня 2010 р. № 548, необхідно затвердити ставки та пільги із сплати податків на Теплівської сільської ради на 2021 рік. Важливість проблем полягає в тому, що прийняття ставок сприятиме збільшенню надходжень до дохідної частини сільського бюджету, а також у необхідності викладення рішення з урахуванням змін у законодавстві. Відсутність регулювання може призвести до не виконання вимог чинного законодавства. Крім того, важливість проблеми полягає в тому, що від рівня ставок місцевих податків залежить розвиток підприємництва і показник наповнення місцевого бюджету.

Основні групи (підгрупи), на які проблема справляє вплив:

          Відповідно до діючого законодавства місцеві податки, їх ставки та пільги затверджуються сільською радою. Проблема не може бути розв’язана за допомогою діючих регуляторних актів, у зв’язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 року № 483 «Про затвердження форм типових рішень про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки» з урахуванням Державного класифікатору будівель та споруд ДК 018-2000 затвердженого наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 17.08.2000 № 507 (ДК 018-2000).

1. Цілі державного регулювання.

Проект рішення розроблено з ціллю:

- виконання вимог чинного законодавства;

- врегулювання правовідносин між Теплівською сільською радою та суб’єктами господарювання;

 - встановлення ставок місцевого податку на нерухоме майно, відмінне від земельної, які б враховували класифікацію об’єктів нерухомого майна, інтереси громадян з урахуванням рівня платоспроможності громадян, суб’єктів господарювання та дозволили б збільшити надходження до селищного бюджету для виконання програм соціально – економічного розвитку села;

 - встановити пільги щодо сплати місцевих податків і зборів;

 - здійснення планування та прогнозування надходжень до місцевого бюджету;

- відкритість процедури, прозорість дій органу місцевого самоврядування при вирішенні питань щодо механізму справляння та порядку сплати податку.

3. Альтернативні способи досягнення цілей.

Оцінка впливу на сферу інтересів органів місцевого самоврядування.

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання.

Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей.

Здійснити вибір оптимального альтернативного способу з урахуванням системи бальної оцінки ступеня досягнення визначених цілей.

Вартість балів визначається за чотирибальною системою оцінки ступеня досягнення визначених цілей, де:

4- цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті повною мірою(проблема більше існувати не буде);

3- цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті майже повною мірою(усі важливі аспекти проблеми існувати не будуть);

2- цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті частково (проблема значно зменшиться, деякі важливі та критичні аспекти проблеми залишаться невирішеними);

1. цілі прийняття регуляторного акта, які не можуть бути досягнуті (проблема продовжує існувати)

Рейтинг результативності досягнення цілей

Переваги обраної альтернативи

Таким чином для реалізації обрано Альтернативу 1 – встановлення економічно обґрунтованих розмірів ставок місцевих податків, що є посильними для платників місцевих податків та забезпечить стабільне наповнення доходної частини бюджету Теплівської сільської ради.

4. Механізм, який пропонується застосувати для розв’язання проблеми і відповідні заходи.

Вказану вище проблему пропонується розв’язати шляхом прийняття рішення сільської ради «Про встановлення ставок та пільг із сплати місцевих податків на 2021 рік» з дотриманням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Для забезпечення розв’язання визначеної проблеми будуть проведені такі заходи.:

1. Прийняття місцевого нормативного документу – регуляторного акта «Про встановлення ставок та пільг із сплати місцевих податків на 2021 рік», який в межах чинного законодавства дає можливість встановити економічно обґрунтовані ставки місцевих податків та передбачити пільги окремим категоріям платників податків.

2. Оприлюднення проекту рішення «Про встановлення ставок та пільг із сплати місцевих податків на 2021 рік» з метою громадського обговорення проекту регуляторного акта та отримання зауважень і пропозицій від громадян та суб’єктів господарювання.

3. Підготовка експертного висновку постійної комісії відповідальної комісії, щодо відповідності проекту рішення вимогам статей 4,8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

4. Отримання пропозицій по удосконаленню від Державної регуляторної служби  України.   

5. Забезпечення прозорості- даний проект рішення підлягає оприлюдненню на офіційній сторінці Теплівської сільської ради в мережі Інтернет  .

6. Здійснення контролю за надходженням місцевих податків до сільського бюджету.

7. Проведення заходів з відстеження результативності прийнятого рішення.

8. Забезпечення дотримання принципів державної регуляторної політики, а саме: доцільність, адекватність, ефективність, збалансованість, передбачуваність, принципу прозорості та врахування громадської думки та пропозицій суб’єктів підприємницької діяльності.      

5. Визначення показників результативності дії регуляторного акта.

Виходячи з цілей державного регулювання, визначених у другому розділі аналізу регуляторного впливу для відстеження результативності дії регуляторного акта визначено такі показники:

6. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта.

Строк дії запропонованого регуляторного акта один рік. В разі внесення змін до чинного законодавства України в частині справляння місцевих податків та зборів, відповідні зміни будуть внесені до давного регуляторного акту.

У разі, якщо сільська рада до 01 липня не прийняла рішення про встановлення місцевих податків і зборів на наступний рік, що є обов’язковим згідно з нормами Податкового кодексу України, такі податки до прийняття рішення справляються виходячи з норм Податкового кодексу України із застосуванням їх мінімальних ставок, а плата  за землю справляється із застосуванням ставок, які діяли до 31 грудня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування плати за землю. Враховуючи норми Бюджетного та Податкового кодексів України, органи місцевого самоврядування мають щорічно встановлювати ставки місцевих податків і зборів, що справляються в установленому Податковим кодексом України порядку. Відповідні ставки будуть діяли лише протягом року, на який прийняті.

7. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта.

Для відстеження результативності буде застосовано статистичний метод.

Відстеження результативності регуляторного акта здійснюватиметься шляхом:

- проведення базового відстеження результативності регуляторного акта до дати набрання чинності;

- проведення повторного відстеження результативності регуляторного акта здійснюватиметься через рік з дня набрання ним чинності.

У рамках статистичного методу проводиться аналіз офіційної статистичної інформації щодо розміру надходжень до сільського бюджету, кількості суб’єктів господарювання та фізичних осіб на яких поширюється дія акта.

Сільський голова                                                     В.В.Колінчук

• Теплівська сільська рада
• Виконавчий апарат ради
• Депутатський корпус
• Постійні комісії
• Виконавчий комітет
• Діяльність сільської ради
  • ОГОЛОШЕННЯ
  • Регуляторна діяльність (план)
• Нерухоме майно
  • місцеві податки
• Регуляторна діяльність
  • Регуляторна діяльність 2020 року
  • проекти рішень на 2021 рік
  • Регуляторна діяльність
  • Регуляторна діяльність
  • Регуляторна діяльність (план)
  • АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
  • ПРОЕКТИ РІШЕНЬ ПРО ПОДАТКИ ТА ЗБОРИ НА 2020 РІК
  • Податки і збори на 2020 рік
• ОГОЛОШЕННЯ
• ГЕНЕРАЛЬНИЙ ПЛАН СЕЛА ТЕПЛІВКА
• ДНЗ "Теремок"
  • ДНЗ "Теремок"
• ПОДАТКИ 2021